Pemilu Amerika: Bagaimana Joe Biden mengubah kebijakan luar negeri konfrontatif Trump?

Pemilu Amerika: Bagaimana Joe Biden mengubah kebijakan luar negeri konfrontatif Trump?
  • Barbara Plett Usher
  • Koresponden BBC di Deplu AS

“Saya tidak ingin melebih-lebihkan ini, ” kata Tony Arend, secara penekanan yang terpancar melalui kedok wajahnya. “Tapi masa depan susunan global sedang dipertaruhkan. ”

Profesor Universitas Georgetown ini melihat pemilu Amerika Serikat 2020 ini jadi pertarungan kebijakan luar negeri, “karena kedua calon memiliki dua pandangan yang secara fundamental sangat bertentangan tentang seperti apa dunia seharusnya dan seperti apa seharusnya kepemimpinan Amerika di dunia”.

Dunia, menurut Presiden Trump, adalah salah satu wujud dari nasionalisme “America First”, membelakangi perjanjian internasional yang dia yakini memberi AS kerugian.

Pandangan tersebut bersifat transaksional, mengacak-acak, dan sepihak. Pandangan ini juga bersifat karakter dan tidak menentu, dibentuk oleh nalurinya dan hubungannya dengan para-para pemimpin, serta didorong oleh kandungan Twitter-nya.

Dunia, menurut Joe Biden, jauh lebih tradisional dari sisi posisi dan kepentingan Amerika, didasarkan dalam lembaga internasional yang didirikan sesudah Perang Dunia II, dan berdasarkan nilai-nilai demokrasi Barat.

Ini adalah lupa satu aliansi global di mana Amerika memimpin negara-negara bebas pada memerangi ancaman transnasional.

Apa yang bakal berubah di bawah Biden?

Beberapa hal menonjol – pendekatan terhadap gabungan, perubahan iklim, dan Timur Tengah.

Menghadapi para-para sekutu

Kepala Trump memuji diktator dan menghina sekutu. Sementara, di nomor teratas “daftar prioritas yang dilakukan” Biden adalah memperbaiki hubungan yang bengkak dengan para sekutu, terutama secara NATO serta bergabung kembali dengan aliansi global.

Pemerintahan Biden mau kembali ke Organisasi Kesehatan Negeri WHO dan berusaha untuk memimpin penanganan pandemi virus corona.

Dalam kampanyenya, Biden membingkai tugas ini jadi langkah besar untuk menyelamatkan cermin Amerika yang rusak dan menggalang kekuatan demokrasi untuk melawan barang apa yang dipandangnya sebagai peningkatan gelombang otoritarianisme.

Tapi upaya Biden bakal lebih penuh gaya daripada substansi, kata Danielle Pletka dari American Enterprise Institute yang konservatif.

Dia berpendapat bahwa pemerintahan Trump telah mencapai banyak hal di panggung global, hanya dengan sikap “siku yang tajam”.

“Apakah kita kehilangan teman untuk kabur ke pesta? Tentu, ” katanya. “Tidak ada yang ingin kabur ke pesta dengan Donald Trump. Apakah kita telah kehilangan gaya dan pengaruh penting pada metrik yang sebenarnya selama 70 tahun terakhir? Tidak. ”

Perubahan kondisi

Berbicara tentang substansi, Joe Biden akan menjadikan “perang terhadap perubahan iklim” sebagai prioritas serta bercampur kembali dengan Perjanjian Iklim Paris, yang merupakan salah satu kesepakatan universal yang dibuang Donald Trump.

Dalam masalah tersebut, kedua pria itu bertolak belakang. Trump melihat penanggulangan pemanasan global sebagai ancaman bagi ekonomi. Dia telah mempromosikan bahan bakar fosil dan membatalkan sejumlah perlindungan lingkungan dan peraturan iklim.

Sementara, Biden mempromosikan rencana ambisius senilai US$2 triliun untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris dalam mengurangi emisi. Dia meminta akan melakukan ini dengan membentuk ekonomi energi bersih, menciptakan jutaan pekerjaan dalam prosesnya. Terkait kerawanan pemanasan planet, pilpres ini penting bagi dunia.

Joe Biden mengatakan tempat siap untuk bergabung kembali dengan perjanjian internasional lain yang ditinggalkan oleh Presiden Trump – yaitu kesepakatan yang memberikan keringanan hukuman kepada Iran sebagai imbalan menurunkan program nuklirnya.

Pemerintahan Trump menarik muncul pada 2018 dari kesepakatan tersebut, dengan mengatakan perjanjian kendali senjata terlalu sempit untuk mengatasi kerawanan yang ditimbulkan oleh Iran, dan terlalu lemah dalam membatasi denyut nuklir, yang berakhir seiring periode.

Amerika telah memberlakukan kembali sanksi dan terus memberikan tekanan ekonomi. Apalagi, baru-baru ini, hampir semua zona keuangan Iran masuk daftar hitam. Sebagai tanggapan, Iran telah beristirahat melaksanakan beberapa pembatasan aktivitas nuklirnya.

Biden mengatakan kebijakan “tekanan maksimum” tersebut telah gagal. Dia menekankan bahwa hal itu menyebabkan peningkatan ketegangan signifikan, yang tidak diinginkan para-para sekutu. Iran justru sekarang lebih dekat dengan senjata nuklir daripada ketika Trump menjabat.

Biden mengatakan dia akan bergabung kembali dengan perjanjian nuklir jika Iran kembali ke kepatuhan ketat – tetapi dia tidak akan mencabut sanksi sampai itu dilakukan. Biden kemudian bakal bernegosiasi untuk mengatasi kekhawatiran dengan dia sampaikan kepada presiden.

Biden serupa akan mengakhiri dukungan AS pada perang yang dipimpin Arab Saudi di Yaman. Tingginya angka moralitas warga sipil di Yaman sudah membangun kuat penentangan terhadap keterlibatan AS dari sayap kiri kelompok dan semakin banyak anggota parlemen di kongres AS.

Arab Saudi ialah sekutu terdekat Presiden Trump pada Timur Tengah, inti dari perserikatan anti-Iran. Analis melihat Biden tak akan lagi bersikap mesra laksana Trump terhadap negara kerajaan tersebut.

“Saya pikir di Timur Tengah, bakal ada perubahan besar, ” logat Pletka, “kebijakan yang lebih pro-Iran dan kebijakan yang kurang pro-Saudi, pasti. ”

Konflik Arab-Israel

Joe Biden menyambut baik kesepakatan Pemimpin Trump antara Israel dan Bon Emirat Arab. Biden adalah pembantu setia dan pembela lama Israel – kata “pendudukan” tidak termasuk dalam bentuk kebijakan luar negeri partai.

Tetapi dia tidak akan mengadopsi kebijakan pemerintahan Trump terhadap Tepi Barat yang diduduki. Biden selalu tidak akan menyokong deklarasi kalau permukiman Israel tidak melanggar hukum internasional, dan menolerir – kalau bukan antusiasme – rencana Israel untuk mencaplok sebagian wilayah dengan sepihak.

Sayap kiri Partai Demokrat, yang memiliki koalisi kebijakan luar daerah lebih berkembang dan tegas dipadankan tahun-tahun sebelumnya, mendorong tindakan dengan lebih besar terhadap hak-hak Palestina.

“Saya pikir kami memiliki kontribusi yang jauh lebih kuat daripada para pendukung hak Palestina, orang Amerika keturunan Palestina, orang Amerika keturunan Arab, ” kata Matt Duss, penasihat kebijakan luar kampung untuk saingan Biden, Bernie Sanders.

Keterlibatan datang juga dari “sejumlah kaum Yahudi Amerika yang memahami bahwa mengakhiri pendudukan adalah masalah pati bagi kebijakan luar negeri Amerika Serikat. ”

Jadi itu sesuatu dengan harus diperhatikan.

Apa yang akan langgeng sama?

Seperti Presiden Trump, Biden mau mengakhiri perang di Afghanistan serta Irak, meskipun ia akan menegakkan pasukan kecil AS di kedua negara untuk membantu memerangi terorisme.

Dia juga tidak akan memotong anggaran Pentagon atau menangguhkan pukulan kapal tanpa awak, meskipun ada tekanan dari pihak kiri.

Dan bila menyangkut musuh geopolitik, mungkin tersedia sedikit perbedaan dari yang Kamu harapkan.

Hubungan dengan Rusia pasti hendak berubah. Presiden Trump secara pribadi sering terlihat siap memaafkan Vladimir Putin atas perilaku yang menyalahi norma internasional.

Tetapi pemerintahan Trump cukup keras terhadap Rusia, menghukumnya dengan serangkaian sanksi. Itu mungkin bakal berlanjut di bawah kepresidenan Biden, tanpa pesan ganda.

Mantan pemangku presiden AS itu secara langsung mengatakan kepada CNN bahwa dia yakin Rusia adalah “lawannya”.

Dia menjanjikan resposn yang kuat atas kacau tangan Rusia pada pemilu GANDAR, dan untuk dugaan pemberian uang lelah kepada Taliban untuk menargetkan pasukan Amerika di Afghanistan, sesuatu dengan belum ditangani Trump.

Pada saat yang sama Biden telah menjelaskan kalau dia ingin bekerja sama secara Moskow untuk mempertahankan apa yang tersisa dari perjanjian pembatasan persenjataan nuklir.

Presiden Trump telah memikat diri dari kesepakatan dan menuduh Rusia curang, dan mencoba untuk menegosiasikan perjanjian ketiga yang akan berakhir pada Februari. Biden sudah berkomitmen untuk memperpanjangnya tanpa sarana jika dia terpilih.

Pada 2017, Trump menggambarkan bagaimana dia dan Xi Jinping terikat pada kue coklat. Tetapi sejak itu Trump telah membuang persahabatannya dengan presiden China dan menggantinya dengan permusuhan. Trump menuduh China menyebarkan virus corona.

Faktanya, ada kesepakatan lintas partai yang langka untuk bersikap keras secara China terkait perdagangan dan masalah lainnya. Pertanyaannya adalah tentang kaidah.

Biden akan melanjutkan kebijakan Presiden Trump untuk melawan “praktik ekonomi dengan kasar” China, bersama-sama dengan para-para sekutu. Hal ini berlawanan sejak sikap Trump untuk membuat suara dagang secara sepihak.

Aksi “siku tajam” pemerintahan Trump berhasil memenangkan dukungan global untuk boikot teknologi hubungan China. Langkah itu adalah periode dari peningkatan serius dalam jalan AS untuk melawan Beijing pada banyak bidang, yang telah membawa hubungan ke titik terendah pada beberapa dekade.

Kampanye ini didorong sebab pandangan keras Trump terhadap China. Mereka menyebutnya persaingan strategis, tetapi beberapa analis menggambarkannya sebagai perseteruan strategis. Biden akan lebih aktif mencari bidang kerja sama secara China yang sedang bangkit.

Biden mengucapkan dia ingin membakar kepemimpinan Amerika. Tetapi dunia juga telah berubah dalam empat tahun terakhir, secara kembalinya persaingan kekuatan besar yang kuat dan survei baru-baru tersebut yang menunjukkan reputasi Amerika telah anjlok bahkan di antara para sekutu setia, mereka yang mau dipimpin oleh Biden.